最高检：今年1月至6月支持起诉追索劳动报酬案2.09万件
中新网7月24日电 据最高人民检察院微信公众号消息，近年来，检察机关充分发挥民事支持起诉职能，积极参与欠薪治理，对符合民事支持起诉条件的劳动者，依法支持其提起诉讼追索劳动报酬，保障劳有所得、劳有所获。2025年1月至6月，全国检察机关受理民事支持起诉案件3.25万件，支持起诉2.09万件，其中支持农民工起诉1.42万件，占67.91%。检察办案发现，追索劳动报酬民事支持起诉案件反映出一些普遍性问题导致讨薪难。
一是用工制度执行不规范导致讨薪难。有的用工单位或个人逃避监管，未与劳动者签订书面用工合同或与劳动者签订“阴阳合同”，有的编造虚假姓名及地址，对相关部门送达责令支付文书以及认定雇佣关系、欠薪数额造成一定影响，增加讨薪的风险和难度。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，曹某先后雇佣牛某等5名农民工从事焊工作业，双方仅就工作内容、工资、工时等事项进行口头约定，未签订书面劳务合同。牛某等5人按约定提供劳务后，曹某无力支付工资，仅出具欠条承诺于某年某月某日支付工资。欠条到期后，曹某失联。牛某等5人向检察机关申请民事支持起诉。检察机关经过调查核实，查明牛某等5人提供劳务情况、工资数额及结算支付情况，并依托建立的相关工作机制寻找到曹某。经检察机关释法说理，双方达成和解协议，曹某当场支付工资3.6万元。
二是工程建设领域“三包一挂”现象加剧讨薪难。工程建设领域是欠薪问题高发领域。实践中，工程建设领域实名制管理、总包代发工资等制度“空转”问题仍然存在，违法发包、转包、分包、挂靠等乱象诱发和加剧欠薪问题。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，甲公司作为某工程总承包人，将部分工程分包给乙公司，乙公司将其中劳务工程违法分包给无相应施工资质的刘某，刘某再次分包给无相应施工资质的杨某，杨某雇佣周某等16名农民工提供劳务。工程结束后，杨某欠付周某等人工资19万余元。因甲公司、乙公司不认可杨某所完成的工程量，各方多次协商周某等人的工资支付问题均未果。周某等16人遂向检察机关申请民事支持起诉。检察机关查明各方法律关系后，依法支持周某等人向法院提起诉讼。法院认为，乙公司和刘某分别存在违法分包和对工资发放监管不力的过错情形，甲公司虽系合法分包，但作为工程总承包方，缺乏对农民工工资及时足额支付的有效监管，判决杨某向周某等16人支付工资，刘某、乙公司、甲公司等依法承担连带责任。
三是企业经营困难与拖欠账款问题交织增加讨薪难度。有的用工单位受多种因素影响，生产经营面临困难，导致欠薪问题。有的用工单位因账款被拖欠，欠薪与欠款问题交织，加大清欠难度，致使追索薪酬困难。如检察机关办理的一起民事支持起诉案件中，某建设工程劳务公司雇佣孙某等46名农民工施工。工程竣工后拖欠孙某等人劳动报酬450万余元。孙某等46人多次催要劳动报酬未果，向检察机关申请民事支持起诉。检察机关经调查核实查明，该公司系地方用工大户，因多种因素影响出现经营困难。检察机关依法支持孙某等46人提起民事诉讼后，最终促成该公司与孙某等人达成调解协议，既充分保障劳动者合法权益，又为企业恢复正常经营提供缓冲期，服务保障企业长远发展。
检察机关将进一步加大民事支持起诉办案力度，通过提供法律咨询、协调提供法律援助、协助收集证据、提出支持起诉意见等方式为劳动者提供帮助，依法保障劳动者合法权益。同时，检察机关提醒，劳动者入职时应与用工单位或相关人员签订书面劳动合同、劳务合同，注意留存考勤记录、工资条等证明用工关系的证据材料；增强依法维权意识，遇到纠纷时积极与用工单位或相关人员协商，向人力资源社会保障等部门寻求帮助，必要时通过仲裁、诉讼等方式依法理性维权。用工单位要诚信守法经营，认真学习劳动用工等法律规定，依法履行工资支付等法定义务。
san、quanlitigongjishuzhicheng。zuzhixiaomaijishuliliang，weichengbaojigouzuohaoxiaomaishouzailipeidejishuzhidao。choutiaojingganrenyuan，xiezhubaoxiangongsijiakuaizhakandingsunjindu，genjuxiaomaizhongzhinonghuhechengbaojigoudexuyao，tigongbiyaodezhuanyejiandingzuoweilipeicankaoyiju。zhidaolipeijigouqianghuawurenji、weixingyaogandengxinjishuyingyong，quanliyingduijinqikenengchuxiandedaliangxiaomaibaoxianbaoan、zhakan、dingsunhelipeigongzuo。ducuchengbaojigoujianlilipeilvsetongdao，tigongduoqudaobaoantujing，chongfenyunyongshuzihua、xianshanghua、zhinenghuajishushouduan，gaishanlipeifuwufangshi，jianhualipeiliucheng，tigaolipeixiaolv。三(san)、(、)全(quan)力(li)提(ti)供(gong)技(ji)术(shu)支(zhi)撑(cheng)。(。)组(zu)织(zhi)小(xiao)麦(mai)技(ji)术(shu)力(li)量(liang)，(，)为(wei)承(cheng)保(bao)机(ji)构(gou)做(zuo)好(hao)小(xiao)麦(mai)受(shou)灾(zai)理(li)赔(pei)的(de)技(ji)术(shu)指(zhi)导(dao)。(。)抽(chou)调(tiao)精(jing)干(gan)人(ren)员(yuan)，(，)协(xie)助(zhu)保(bao)险(xian)公(gong)司(si)加(jia)快(kuai)查(zha)勘(kan)定(ding)损(sun)进(jin)度(du)，(，)根(gen)据(ju)小(xiao)麦(mai)种(zhong)植(zhi)农(nong)户(hu)和(he)承(cheng)保(bao)机(ji)构(gou)的(de)需(xu)要(yao)，(，)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)专(zhuan)业(ye)鉴(jian)定(ding)作(zuo)为(wei)理(li)赔(pei)参(can)考(kao)依(yi)据(ju)。(。)指(zhi)导(dao)理(li)赔(pei)机(ji)构(gou)强(qiang)化(hua)无(wu)人(ren)机(ji)、(、)卫(wei)星(xing)遥(yao)感(gan)等(deng)新(xin)技(ji)术(shu)应(ying)用(yong)，(，)全(quan)力(li)应(ying)对(dui)近(jin)期(qi)可(ke)能(neng)出(chu)现(xian)的(de)大(da)量(liang)小(xiao)麦(mai)保(bao)险(xian)报(bao)案(an)、(、)查(zha)勘(kan)、(、)定(ding)损(sun)和(he)理(li)赔(pei)工(gong)作(zuo)。(。)督(du)促(cu)承(cheng)保(bao)机(ji)构(gou)建(jian)立(li)理(li)赔(pei)绿(lv)色(se)通(tong)道(dao)，(，)提(ti)供(gong)多(duo)渠(qu)道(dao)报(bao)案(an)途(tu)径(jing)，(，)充(chong)分(fen)运(yun)用(yong)数(shu)字(zi)化(hua)、(、)线(xian)上(shang)化(hua)、(、)智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)术(shu)手(shou)段(duan)，(，)改(gai)善(shan)理(li)赔(pei)服(fu)务(wu)方(fang)式(shi)，(，)简(jian)化(hua)理(li)赔(pei)流(liu)程(cheng)，(，)提(ti)高(gao)理(li)赔(pei)效(xiao)率(lv)。(。)
习近平给中国农业大学科技小院的学生回信
也就是说，改革几年后，越来越多的申请人选择做“需求导向”型项目。2019年初，国家自然科学基金委主任李静海接受中科院主管的《国家科学评论》期刊专访时曾表示，他推测，几年后，需求导向的申请数量和资助金额可能会适当提高，“这个估计一方面来自经验，另一方面也因为基金委会加强对需求导向研究的关注⋯⋯如果现在不能通过改革使资助系统适应新的形势，我们将会失去机遇。”李静海强调。
